關(guān)于進一步加強我省建筑工程安全防護 文明施工措施費使用管理的通知
湘建建[2010]111號

各市州建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），衡陽市、邵陽市建工局，株洲市、益陽市招標(biāo)局，中央及省屬各有關(guān)單位：
為加強建筑工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，確保建筑工程安全防護、文明施工措施費專款專用，保障和改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部及我省關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強我省建筑工程安全防護、文明施工措施6（以下簡稱安全文明費）的使用管理通知如下。
安全文明費是指按照國家現(xiàn)行建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，購置、更新、改善施工安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費，以及配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出，安全生產(chǎn)檢查與評價支出，重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出，安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練支出等費用。
建設(shè)單位在組織編制工程量清單、招標(biāo)控制價時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程實際單獨列項安全文明費，并按照省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的相應(yīng)費率標(biāo)準(zhǔn)足額計取，不得下浮。對安全文明費措施項目有其他要求的，所發(fā)生的費用應(yīng)一并計入。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程特點、工期進度和作業(yè)環(huán)境要求，在投標(biāo)文件中制定相應(yīng)的安全文明施工措施。并按照招標(biāo)文件要求，結(jié)合自身施工技術(shù)水平和管理水平，對安全文明費單獨列項，單獨報價，且不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的相應(yīng)費率標(biāo)準(zhǔn)。
對投標(biāo)人投標(biāo)報價中安全文明費低于《湖南省建設(shè)工程工程量清單計價辦法》規(guī)定的相應(yīng)費率標(biāo)準(zhǔn)的，評標(biāo)應(yīng)確定為不合格投標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書中單獨列橢斜曇壑械陌踩文明費金額。
建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加強對招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價的備案管理。對招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價不按規(guī)定單列安全文明費項目清單，或安全文明費取費標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)定的，招標(biāo)文件不予備案，并責(zé)令改正。
建設(shè)工程施工合同應(yīng)按中標(biāo)通知書內(nèi)容投雷⒚靼踩文明費金額，并明確支付方案。
安全文明支付方案應(yīng)符合以下規(guī)定：合同工期在一年以內(nèi)的工程，建設(shè)單位應(yīng)在辦理工程項目安全受監(jiān)手續(xù)將安全文明費一次性支付到位；合同工期在一年以上兩年以內(nèi)的工程，應(yīng)在辦理工程項目安全受監(jiān)手續(xù)時支付安全文明費的50%，剩50%應(yīng)在工程開工滿一年前支付到位；合同工期在二年以上的工程，應(yīng)在辦理工程項目安全受監(jiān)手續(xù)時支付安全文明費的500-/0，開工滿一年前，再支付安全文明費的30%，開工滿二年前剩余費用全部支付到位。
建設(shè)工程造價管理機構(gòu)在實施建設(shè)工程施工合同備案時，應(yīng)當(dāng)審查施工合同中關(guān)于關(guān)于安傘文明費的相關(guān)約定是否符合本通知規(guī)定。對安全文明費未單列、未足額計取、未明確支付方案或支付方案不符合規(guī)定的，不予備案，并責(zé)令改正。準(zhǔn)予備案的，由建設(shè)工程造價管理機構(gòu)在《建筑工程安全防護文明施工措施費核實表》（見附件1）上簽署意見，作為工程項目辦理施工許可的依據(jù)。
建設(shè)工程辦理安全受監(jiān)，進行開工安全生產(chǎn)條件審查前，施工單位必須在工程所在地的商業(yè)性銀行開設(shè)安全文明費專用帳戶（以下簡稱專用帳戶），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安全文明費首付金額支付到專用帳戶上。
建設(shè)單位、施工單位、安全文明費專用帳戶銀俊⒔ㄉ韞こ貪踩生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂建筑工程安全文明費四方監(jiān)管協(xié)議書（見附件2），明確各自職責(zé)，確保安全文明費專款專用。

建設(shè)行政主管部門及其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)在工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查時，應(yīng)重點核查施工單位是設(shè)安全文明費專用帳戶、是否按規(guī)定簽拷ㄖ工程安全文明費四方監(jiān)管協(xié)議書、建設(shè)單位是否足額支付安全明費首付金額。對不符合本通知規(guī)定的，作為降低安全生產(chǎn)投入與保障條件，開工安全生產(chǎn)條件審查不合格，予辦理施工許可手續(xù)，并責(zé)令改正。
施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全文明費專款專用，在施工過程中應(yīng)確保專項費用的投入，不得降低標(biāo)準(zhǔn)。施工單位的安全生產(chǎn)部門和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)加強對施工現(xiàn)場安全文明施工措施實施情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。建設(shè)單位應(yīng)督促施工企業(yè)落實安全防護、文明施工措施。分期支付安全文明費的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時支付安全文明費
建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)要加強對施工過程中安全文明費支付和使用情況的監(jiān)督檢查。應(yīng)檢查建設(shè)位是否在合同約定的分期支付期將安全文明費支付到專用帳戶；檢查施工項目部制定安全文明費的使用計劃和按計劃實際投入情況；針對項目施工進度，根據(jù)相關(guān)規(guī)定分階段對施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進行評價，為安全文明費支付簽證提供依據(jù)。對建設(shè)單位不及時支付安全文明費、施工項目部不按規(guī)定使用安全文明費或施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的責(zé)令停止施工，并按規(guī)定上報相關(guān)單位和入員不良行為記錄。
安全文明費專用帳戶銀行應(yīng)嚴(yán)格按照四方監(jiān)管協(xié)議書約定的付款程序撥款。建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機對擅自挪用安全文明費的施工單位進行相關(guān)調(diào)查時，安全文明費專用帳戶銀行匝p，跳臺。對采取弄虛作假手段支取安全文明費的施工單位，建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)核實后，除按規(guī)定進行查處外，還應(yīng)按規(guī)定上報相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)重不良行為記錄。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二O一O年五月十日

附件：建筑工程安全防護文明施工措施費四方監(jiān)管協(xié)議書.doc