湘財購〔2022〕35號

各市州、縣市區財政局，省直各單位：

  為進一步加強政府采購需求管理，實現政府采購項目績效目標，現將有關事項通知如下：

  一、高度重視需求管理?！墩少徯枨蠊芾磙k法》（財庫〔2021〕22號）的出臺，是深化政府采購制度改革的重要舉措，是通過嚴控采購活動的起點，補齊對采購需求規范不足的“短板”，進一步加強采購管理。各級財政部門、政府采購當事人應當深入學習《政府采購需求管理辦法》等政策制度，結合工作實際予以貫徹落實。采購人應當嚴格按照規定確定采購需求，編制采購實施計劃，加強風險控制。主管預算單位負責指導本部門及下屬單位的采購需求管理工作。

  二、切實履行主體責任。采購人對采購需求管理負有主體責任，應當將采購需求管理作為政府采購內控管理的重要內容，建立健全采購需求管理制度，建立審查工作機制，加強對采購需求的形成和實現過程的內部控制和風險管理。健全政府采購事項內部決策機制，將選擇單一來源方式、書面推薦供應商等重要政府采購事項納入本單位“三重一大”事項決策范圍。細化采購活動各環節特別是需求管理環節的工作要求，明確崗位權限和責任。針對采購需求管理的重點風險事項，按照規定開展審查，強化內部審計和紀檢監督。

  三、規范非標方式管理。對于政府采購限額以上、公開招標數額以下的項目，采購人在選擇非招標采購方式時要符合法定情形，規范實施流程和采購行為。政府采購應當促進有效競爭，一般采用公開方式邀請供應商參與政府采購活動，但有下列情形之一的除外：一是受基礎設施、行政許可、確需使用不可替代的知識產權或者專業技術等限制，只能從有限范圍的供應商處采購的；二是審查供應商的投標、響應文件需要較長時間或者審查投標、響應文件的費用占政府采購項目預算金額的比例過大的。三是法律法規另有規定的。

  四、加強采購監督檢查。加強政府采購需求管理工作將納入市州2023年政府采購營商環境考核內容。各級財政部門要結合實際制定落實《政府采購需求管理辦法》的具體措施，通過細化工作措施、完善工作機制貫徹落實政府采購需求管理政策，加強落實情況的跟蹤和督辦。采取多種方式定期對政府采購當事人開展培訓，及時宣講和深入解讀政府采購政策。依法加強監督檢查，將采購人需求管理作為政府采購活動監督檢查重點，把采購方式選擇、書面推薦供應商情況作為采購人、代理機構監督評價的重要內容，加大違法違規處理力度。進一步暢通舉報投訴渠道，對群眾提供的圍標串標等違法行為具體線索，依法嚴肅查處。

湖南省財政廳 

2022年12月26日