HNPR—2023—14002

湘建監(jiān)督〔2023〕15號(hào)

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

《湖南省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取辦法》的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為加強(qiáng)我省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范招標(biāo)人選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為，我廳制定了《湖南省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我廳建設(shè)監(jiān)督處。

聯(lián)系電話：0731—88950169

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年2月1日

湖南省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取辦法

第一條 為加強(qiáng)我省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“房建市政項(xiàng)目”）的管理，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選取行為，提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，制定本辦法。

第二條 適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的單項(xiàng)合同估算價(jià)5000萬(wàn)元及以上的施工或工程總承包招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本辦法選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

前款所稱選取是指招標(biāo)人（選取人）按照本辦法的規(guī)定擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（競(jìng)選人）的活動(dòng)。

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)范圍中包含招標(biāo)代理服務(wù)事項(xiàng)的，不適用本辦法。

第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本省行政區(qū)域內(nèi)政府投資房建市政項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取辦法，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)“湖南省房建市政項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“選取系統(tǒng)”）。

第四條 選取人是依照本辦法規(guī)定組織選取活動(dòng)的法人或其他組織；競(jìng)選人是指響應(yīng)選取、參加選取競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。

第五條 選取人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行招標(biāo)項(xiàng)目所需的審批手續(xù)，落實(shí)相應(yīng)資金或者資金來(lái)源，并在選取公告中如實(shí)載明。

第六條 選取活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，全流程通過(guò)選取系統(tǒng)開(kāi)展，具體程序如下：

（一）選取人在“湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”上注冊(cè)獲取賬號(hào)、密碼，參照《選取公告示范文本》發(fā)布選取公告，選取公告應(yīng)當(dāng)載明選取人的名稱和地址、選取項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間等事項(xiàng)。自選取公告發(fā)布之日起至競(jìng)選文件遞交截止時(shí)間止不少于5日。

（二）競(jìng)選人按照選取公告要求編制、提交競(jìng)選文件。選取人按照選取公告確定的時(shí)間進(jìn)行選取。

（三）選取辦法采取綜合評(píng)分法，選取人自行組建評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)成員為3人以上單數(shù)，與競(jìng)選人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)審委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)審委員會(huì)的名單在中選結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

（四）評(píng)審結(jié)束后，選取系統(tǒng)自動(dòng)生成選取情況報(bào)告，選取人應(yīng)當(dāng)自選取情況報(bào)告生成之日起3日內(nèi)，在“湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”公示中選候選人，公示期不得少于3日。

（五）公示期滿，除異議處理外，選取人應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)，在“湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”發(fā)布選取結(jié)果公告，核發(fā)中選通知書(shū)。

第七條 評(píng)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，選取人應(yīng)及時(shí)收集、整理歸檔選取活動(dòng)中產(chǎn)生的文件資料和信息數(shù)據(jù)，確保選取檔案的完整和安全，不得篡改、損毀、偽造或者擅自銷(xiāo)毀選取檔案。

第八條 評(píng)審委員會(huì)成員和有關(guān)工作人員不得透露對(duì)競(jìng)選文件的評(píng)審和比較、中選候選人的推薦以及與評(píng)審有關(guān)的其他情況。

第九條 排名第一的中選候選人因故放棄中選或被取消中選資格的，選取人應(yīng)當(dāng)按照中選候選人名單排序依次確定其他中選候選人為中選人。

第十條 選取時(shí)，當(dāng)競(jìng)選人不足三家時(shí)應(yīng)重新組織選取，重新組織選取仍不足三家的，選取人可以直接委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十一條 競(jìng)選人對(duì)選取結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中選候選人公示期間向選取人提出，并提出明確的請(qǐng)求和必要的證明材料，選取人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，選取活動(dòng)暫停；異議應(yīng)當(dāng)在選取平臺(tái)上提出和處理。

第十二條 選取人與中選人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定在中選通知書(shū)發(fā)出15日內(nèi)簽訂委托招標(biāo)代理合同。中選人在開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其委托的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供中選通知書(shū)。

第十三條 本辦法自2023年4月1日起施行，有效期至2028年3月31日止。

附件：1．選取公告示范文本

2．綜合評(píng)分法

2-1．《招標(biāo)代理方案評(píng)分表》

2-2．《競(jìng)選報(bào)價(jià)評(píng)分表》

3．《招標(biāo)代理服務(wù)承諾書(shū)》

附件1

選取公告示范文本

（項(xiàng)目名稱、填空項(xiàng)）（施工\工程總承包）

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取公告

1. 項(xiàng)目概況

1.1 審批、核準(zhǔn)或備案情況

項(xiàng)目名稱 （填空項(xiàng)） ，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱（填空項(xiàng)） 批文名稱及編號(hào) （填空項(xiàng)） ，項(xiàng)目業(yè)主為 （填空項(xiàng)） ，合同估算價(jià)為 （填空項(xiàng)） ，資金來(lái)源和落實(shí)情況 （填空項(xiàng)） 。

1.2 選取項(xiàng)目概況

1.2.1 項(xiàng)目名稱： （填空項(xiàng)） ；

1.2.2 建設(shè)地點(diǎn)： （填空項(xiàng)） ；

1.2.3 項(xiàng)目基本情況

（填空項(xiàng)）（由選取人描述招標(biāo)項(xiàng)目具體情況，應(yīng)在1.3選取范圍中明確單項(xiàng)合同額所涵蓋的范圍）

1.3 選取范圍： （填空項(xiàng)） ；

1.4 ……（填空項(xiàng)）

2. 資格要求

2.1 競(jìng)選人應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合信用評(píng)價(jià)（填空項(xiàng)）以上等級(jí)。

2.2 自愿按《招標(biāo)代理服務(wù)承諾書(shū)》（附件3）格式提供招標(biāo)代理服務(wù)承諾。

2.3 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同競(jìng)選人，不得參加同一合同項(xiàng)下的選取活動(dòng)。

2.4 列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，列入嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，并在處罰期內(nèi)的，拒絕其參與選取活動(dòng)。

3. 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)

本次選取活動(dòng)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)區(qū)間為 （填空項(xiàng)） 萬(wàn)元至 （填空項(xiàng)） 萬(wàn)元，競(jìng)選人應(yīng)當(dāng)在該范圍內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)。

4. 選取評(píng)審辦法

本選取項(xiàng)目采用 湘建監(jiān)督[   ] 號(hào) 文件規(guī)定的綜合評(píng)分法，各項(xiàng)評(píng)審因素權(quán)重為： （選擇項(xiàng)） 。

5. 公告期限

5.1 有競(jìng)選意愿者，請(qǐng)于（選擇項(xiàng)）年（選擇項(xiàng)）月（選擇項(xiàng)）日起在 （網(wǎng)站名稱，填空項(xiàng)） 報(bào)名參加選取活動(dòng)。

5.2 本選取活動(dòng)采用電子競(jìng)選方式，競(jìng)選人應(yīng)當(dāng)在 （網(wǎng)站名稱，填空項(xiàng)） 進(jìn)行注冊(cè)登記和CA認(rèn)證。

6. 競(jìng)選文件的遞交

6.1 電子競(jìng)選文件遞交的截止時(shí)間及選取時(shí)間為（選擇項(xiàng)）年（選擇項(xiàng)）月（選擇項(xiàng)）日（選擇項(xiàng)）時(shí)（選擇項(xiàng)）分。請(qǐng)競(jìng)選人在選取截止時(shí)間前通過(guò) （網(wǎng)站名稱，填空項(xiàng)） 參加競(jìng)選，并遞交數(shù)據(jù)電文形式的競(jìng)選文件（無(wú)需加密）。逾期遞交的競(jìng)選文件將被拒收。

7. 發(fā)布公告的媒介

本次選取公告同時(shí)在 （網(wǎng)站名稱，填空項(xiàng)） 上發(fā)布。

8. 其它

8.1 競(jìng)選人在競(jìng)選前可在 （網(wǎng)站名稱，填空項(xiàng)） 了解選取相關(guān)信息。

8.2 競(jìng)選人應(yīng)在參加選取活動(dòng)前自主辦理企業(yè) CA 數(shù)字證書(shū)（已有加入數(shù)字證書(shū)互認(rèn)XX機(jī)構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書(shū)，可直接使用無(wú)需額外辦理）。

9.聯(lián)系方式

選 取 人： （填空項(xiàng)） ；

地 址： （填空項(xiàng)） ；

聯(lián) 系 人： （填空項(xiàng)） ；

電 話： （填空項(xiàng)） ；

附件2

綜合評(píng)分法

（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取評(píng)審辦法）

一、適用范圍

本辦法適用于《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的單項(xiàng)合同估算價(jià)5000萬(wàn)元及以上的施工或工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選取。

二、評(píng)審因素權(quán)重的確定

綜合評(píng)分法由招標(biāo)代理方案、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)結(jié)果、競(jìng)選報(bào)價(jià)4項(xiàng)評(píng)審因素組成。各項(xiàng)評(píng)審因素分?jǐn)?shù)為100分，選取人根據(jù)本辦法的規(guī)定自行確定各評(píng)審因素所占總分權(quán)重，權(quán)數(shù)總和為1.0，并在選取公告中予以明確。

三、評(píng)審程序與方法

評(píng)審委員會(huì)全程運(yùn)用選取系統(tǒng)，先對(duì)競(jìng)選人進(jìn)行資格條件審查，不符合資格條件要求的，作無(wú)效文件處理；然后按照選取公告確定的評(píng)審因素標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重對(duì)有效競(jìng)選文件作出詳細(xì)評(píng)審：

（一）招標(biāo)代理方案評(píng)審。此項(xiàng)為暗標(biāo)，評(píng)審委員會(huì)依據(jù)附件2-1評(píng)分細(xì)則對(duì)招標(biāo)代理方案進(jìn)行評(píng)審，作出評(píng)審記錄并錄入選取系統(tǒng)。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)結(jié)果的獲取。選取系統(tǒng)自動(dòng)獲取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)結(jié)果分?jǐn)?shù)。

信用評(píng)價(jià)結(jié)果分?jǐn)?shù)以“湖南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)”發(fā)布最新一季度招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)結(jié)果分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)。

（三）競(jìng)選報(bào)價(jià)得分的計(jì)算。選取系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算競(jìng)選報(bào)價(jià)得分，計(jì)算程序如下：

1．選取系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)于競(jìng)選報(bào)價(jià)超出競(jìng)選報(bào)價(jià)區(qū)間的競(jìng)選文件作出否決；

2．選取系統(tǒng)依據(jù)附件2-2評(píng)分細(xì)則自動(dòng)計(jì)算報(bào)價(jià)得分。

（四）競(jìng)選文件總分的計(jì)算。根據(jù)招標(biāo)公告確定的權(quán)重，選取系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算各評(píng)審因素加權(quán)得分后，再對(duì)加權(quán)得分累加計(jì)算最終競(jìng)選文件總分。

四、中選候選人的確定

評(píng)審委員會(huì)按總分結(jié)果排出前三名，排名第一的為第一中選候選人，排名第二、第三的為第二、第三中選候選人；總分相同時(shí)，評(píng)審委員會(huì)按本辦法招標(biāo)代理方案、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)、選取報(bào)價(jià)得分依次確定中選候選人排序；如上述得分仍相同時(shí)，由評(píng)審委員會(huì)票決確定中選候選人排序。

附表2-1

招標(biāo)代理方案評(píng)分表

注：招標(biāo)代理方案中不得出現(xiàn)競(jìng)選人名稱、地址、資源條件、人名以及其他可能體現(xiàn)競(jìng)選人身份的內(nèi)容，否則招標(biāo)代理方案不計(jì)分。

附表2-2

競(jìng)選報(bào)價(jià)評(píng)分表

附件3

招標(biāo)代理服務(wù)承諾書(shū)

致： （選取人名稱，填空項(xiàng)）

我單位承諾參加本次選取所提供的全部資料是真實(shí)、有效和無(wú)保留的。

如果中選，我單位將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及國(guó)家住建部、湖南省有關(guān)法規(guī)以及競(jìng)選文件中所述內(nèi)容開(kāi)展招標(biāo)代理活動(dòng)，主動(dòng)接受各方以及社會(huì)監(jiān)督，若存在違法違規(guī)行為或未按競(jìng)選文件內(nèi)容向選取人提供服務(wù)，自愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

承諾人： （競(jìng)選單位名稱，填空項(xiàng)）

（選擇項(xiàng)）年（選擇項(xiàng)）月（選擇項(xiàng)）日