財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算單位批量集中采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

財(cái)庫(kù)〔2014〕120號(hào)

黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心、中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、全國(guó)人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心，國(guó)家稅務(wù)總局集中采購(gòu)中心、海關(guān)總署物資裝備采購(gòu)中心、中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心、公安部警用裝備采購(gòu)中心：

  為進(jìn)一步深化中央預(yù)算單位批量集中采購(gòu)工作，強(qiáng)化合同和履約管理，提高采購(gòu)效率，推動(dòng)落實(shí)《中央預(yù)算單位批量集中采購(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2013〕109號(hào)）和《關(guān)于中央預(yù)算單位實(shí)施批量集中采購(gòu)工作的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2013〕334號(hào)），現(xiàn)就批量集中采購(gòu)執(zhí)行中有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、批量集中采購(gòu)品目的適用范圍遵循國(guó)務(wù)院辦公廳定期發(fā)布的政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)。自2014年12月1日起，傳真機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)不再納入批量集中采購(gòu)范圍。

  二、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)采購(gòu)品目的不同需求特點(diǎn)和計(jì)劃數(shù)量，靈活選擇采購(gòu)方式，不斷提高批量集中采購(gòu)效率和服務(wù)質(zhì)量。采購(gòu)活動(dòng)無(wú)法在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成的，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式通知中央預(yù)算單位；出現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)失敗情形的，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上公告后重新組織采購(gòu)；因采購(gòu)需求原因無(wú)法重新組織采購(gòu)的，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知中央預(yù)算單位修改采購(gòu)需求。

  三、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)擬定的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)包含其與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂的框架協(xié)議和采購(gòu)人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂的采購(gòu)合同文本，并對(duì)簽訂框架協(xié)議、采購(gòu)合同以及送貨的時(shí)間做出明確的約定。框架協(xié)議應(yīng)當(dāng)列明集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)；采購(gòu)合同簽訂、履行的期限和要求；無(wú)正當(dāng)理由不依法簽訂合同或不履行合同義務(wù)的責(zé)任和救濟(jì)措施等。采購(gòu)合同文本應(yīng)當(dāng)詳細(xì)列明中央預(yù)算單位、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商及其授權(quán)供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)、產(chǎn)品名稱、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、履行期限以及地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方法等內(nèi)容。

  四、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）結(jié)果公告之日起3個(gè)工作日內(nèi)，與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由拒不簽訂框架協(xié)議的，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以與排位在中標(biāo)（成交）供應(yīng)商之后第一位的候選供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，并予公告，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)財(cái)政部處理。

  五、框架協(xié)議簽訂后，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商或其授權(quán)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）結(jié)果公告之日起５個(gè)工作日內(nèi)，主動(dòng)與中央預(yù)算單位聯(lián)系，根據(jù)采購(gòu)文件約定的內(nèi)容簽訂采購(gòu)合同，并在中標(biāo)（成交）結(jié)果公告之日起 20個(gè)工作日內(nèi)完成送貨。因中央預(yù)算單位原因未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)將書(shū)面催告文件提交集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理，經(jīng)協(xié)調(diào)后中央預(yù)算單位仍拒不簽約的，供應(yīng)商可以依法不再與其簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同簽訂后，中央預(yù)算單位不履行合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合約定的，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商可以依法解除合同，并依照法律規(guī)定及合同約定追究對(duì)方的違約責(zé)任，同時(shí)將相關(guān)情況書(shū)面反饋給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

  六、因中標(biāo)（成交）供應(yīng)商原因未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂采購(gòu)合同的，中央預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)將書(shū)面催告文件提交集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理，經(jīng)協(xié)調(diào)后，供應(yīng)商仍拒不簽約的，中央預(yù)算單位可以依法不再與其簽訂采購(gòu)合同，并在預(yù)算金額內(nèi)通過(guò)協(xié)議供貨購(gòu)買(mǎi)。采購(gòu)合同簽訂后，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商不履行合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合約定的，中央預(yù)算單位可以依法解除合同，并依照法律規(guī)定及合同約定追究對(duì)方的違約責(zé)任，同時(shí)將相關(guān)情況書(shū)面反饋給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

  七、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)框架協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行管理，督促中央預(yù)算單位、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂采購(gòu)合同，督促中標(biāo)（成交）供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成送貨，協(xié)調(diào)處理合同簽訂、履約過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提請(qǐng)財(cái)政部對(duì)中央預(yù)算單位、供應(yīng)商的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行處理。

  八、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不依法簽訂框架協(xié)議或者中央預(yù)算單位不依法簽訂采購(gòu)合同的，財(cái)政部將依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第71條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，給予警告。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商不依法簽訂框架協(xié)議或者采購(gòu)合同、拒絕履行框架協(xié)議或者合同義務(wù)的，財(cái)政部將依據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第75條、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第54條的規(guī)定，將中標(biāo)（成交）供應(yīng)商列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止其參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)。

  九、本通知自2014年12月1日起施行。各單位在填報(bào)計(jì)劃時(shí)如遇口徑等政策問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與財(cái)政部國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)管理一處聯(lián)系。如遇供應(yīng)商送貨等履約問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)聯(lián)系。如遇系統(tǒng)軟件操作問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)與中軟公司聯(lián)系。

  財(cái)政部國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)管理一處　010-68553724；中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心 010-83084967，63099478（空調(diào)）；中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心 010-82273285；中軟公司 4008101996。

中華人民共和國(guó)財(cái)政部 

2014年9月19日